2023年，我局坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实中央、省、市关于依法治国、依法治省、依法治市和建设法治政府的工作精神，按照《中共资阳市委全面依法治市委员会2023年工作要点》要求，结合单位职能定位，以依法治市为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以城管执法为重点，确保全市城市市容球探体育秩序规范有序。现将工作开展情况报告如下。

一、2023年工作开展情况

（一）加强学习培训和宣传引导，营造良好的法治氛围

一是加强学习培训。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想紧密结合，健全完善会前学法制度，制定了《2023年度学法计划》，通过党组会、干部职工大会、集中学习培训和主题活动等多元联动学习模式组织开展学习，邀请法律专家学者对执法人员开展《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的学习培训，执法人员带头常态化学习有关法律法规和党的方针政策，同时对辅助执法人员开展全覆盖轮训，充分发挥学习强国、今日资阳、川观新闻APP等渠道作用，将学习贯彻习近平法治思想做到抓在经常、融入日常，球探体育整体法治素养。

二是广泛宣传引导。利用国家宪法日、宪法宣传周等重要时间节点，采取发放宣传资料、设点宣传等方式，结合文明创建、志愿服务、主题党日等活动，深入开展“八五”普法，深化拓展“法律七进”，把各项工作纳入法治化轨道。深入宣传《资阳市中心城区市容和球探体育管理条例》《资阳市城区建筑垃圾管理条例》《资阳市中心城区户外广告和招牌设置管理办法》《资阳市违法建设治理办法》《资阳市生活垃圾分类管理办法》等，引导群众遵守维护市容秩序，球探体育人居球探体育；同时结合文明城市创建工作，向群众宣传《资阳市文明行为促进条例》，球探体育群众法治意识，调动市民群众积极参与到文明城市的创建中。

三是球探体育对外形象。通过资阳传媒中心、创文办微信公众号和局微信公众号开设城市管理乱象公开曝光栏，不定期曝光城管执法领域内违法违规行为，今年共发布3期。选取非机动车停放秩序整治、以车售卖专项整治和禁噪护考等作为宣传重点，全年对外发布宣传稿64篇，开展短信宣传9次。重点宣传日常工作中的正能量，宣传城管执法工作新进展，对接四川在线、大众网等不同受众的媒体媒介，拓宽对外展示城管执法形象的平台。今年以来，“四川资阳持续为‘地摊经济’松绑，让城市文明与‘人间烟火’同行”报道相继在《人民日报》品质新闻、《川观新闻》等媒体宣传，获得各界好评。三贤祠执法大队的好人好事也在学习强国上刊载。

（二）推动制度和队伍建设，球探体育依法行政水平

一是巩固深化“强转树”专项行动，提高队伍凝聚力和战斗力。持续规范人员管理，制定完善《城管执法人员十条禁令》《城市管理执法协管人员管理考核办法（试行）》《请假管理规定》等，组织全覆盖学习，并将队伍管理制度、常用法律法规等进行修订、完善、梳理、汇总，印制口袋书五百余册发放给支队执法队员，实现以制度管人。常态开展教育培训，组织全系统148名干部职工参与学习四川省工作人员学法考试平台，并以100%的通过率完成考试。并通过执法人员和协管人员全覆盖轮训、新进人员入职培训等方式，紧密结合工作实际，从规范着装、用语、日常行为、执法程序等入手，持续用力强化城管执法队伍水平球探体育和作风纪律建设，逐步提高干部职工的法治意识和依法行政水平。严格落实考核奖惩，实行局机关、支队、大队三级督察，建立专职督察队伍，充分发挥绩效考核的约束激励作用，将协管人员督察考核情况与绩效工资挂钩，实行月考核打分排名、季度兑现模式，力促队员主动履职、严格自律。今年开展督察共计272次、督察队员5400余人次、发出督察通报274期、现场纠正队员违规行为70人次。其中，专项督察重点迎检路线49次、创全国文明城市重点点位1350余次、督察交办案件共计1200余件。球探体育服务群众能力，以为民服务为主题巩固深化“强转树”专项行动，持续开展“大学习、大练兵、大球探体育”活动，每月在一个大队开展“城市管理精细化拉练行动”，营造争先创优、担当作为浓厚氛围，全力球探体育城市品质和工作质效。目前已先后在临空执法大队、松涛镇执法大队、资溪执法大队、狮子山执法大队、莲花执法大队开展包含精品小区、街道和队列形象展示的拉练行动。

二是推进严格规范公正文明执法，球探体育执法规范化水平。改进执法工作方式，严格落实住建部“721工作法”，创新“柔性”执法方式，通过试行“三色单执法”工作法，逐步实现从事后执法查处向事前监督规范的转变。探索建立“一书一函一通报”制度球探体育执法水平，对频繁发生且易复发的事项采用《履责告知书》方式告知相关责任主体注意事项和相应的权力、义务以及违反相关法律法规将产生的后果。对轻微违法行为，发出《风险提示函》。对拒不配合、拒不整改的违法违规行为进行立案查处，并向相关部门发出通报。2023年以来发出《履责告知书》186份、《风险提示函》39份、《违法违规行为通报》1份。严格案件办理程序，严格落实《四川省住房和城乡建设行政处罚裁量权适用规定》、案审会制度等工作要求，对拟作出行政处罚的普通程序案件均按要求严格审查适用法律、证据收集、办案程序等内容，逐步提高办案水平，确保案件办理质量。2023年以来，我局支队办理简易程序案件252件，普通程序案件61件，其中提交案审会审议的案件共41件。助力智慧城管平台建设，5个城管微型执法站均已到位使用，完成对市城区5个监测点500米内安装智慧城管油烟监测器322户，执法记录仪做到人手一台，执法终端运管服平台城市管理执法模块经反复修改已初步成形。开展跨区域协作执法，资阳市城市管理综合行政执法支队与重庆市荣昌区城市管理综合行政执法支队联合开展，座谈商讨跨区域执法协作工作，印发《关于开展2023年川渝城市管理跨区域执法协作工作的通知》。11月联合开展以建立执法专家库、互派互学、案卷互评为内容的城市管理执法能力球探体育行动，和“不忘初心跟党走 立足岗位做贡献”主题党日活动，形成资阳荣昌两地城管执法部门共商、共治、共赢、共享的工作新格局。积极回应群众诉求，长期坚持做好日常来访接待、来信办理及网络信访回复工作，做到了案件处理件件有落实，事事有回音。通过常态化“大走访”、开展问卷调查等活动，围绕城市管理中心工作，开展“我为群众办实事”实践活动，逐一梳理，认真落实解决群众急难愁盼的问题。2023年，办理市廉政办交办群众反映问题4个并全部办结，办理12345热线8508件，城管数字件25312件，来电来访181件，省长信箱32件，书记、市长信箱107件，局长信箱45件，其它单位（信访局等）转办件8件，微博、门户网等舆情22件，均已全部办结。着力球探体育立法质量，根据市政府和市人大工作安排，完成2023年立法工作计划。我局牵头起草的《资阳市生活垃圾分类管理》已于2023年9月19日经市政府第49次常务会议通过，《资阳市人民政府第7号令》公布自2024年1月1日起施行；《资阳市城区建筑垃圾管理条例》经四川省第十四届人大常委会第九次会议审议通过，将于2024年5月1日起施行。

（三）开展执法审查与协调工作，提高行政执法质量

一是切实把控行政执法案卷质量。为提高我市住房城乡建设系统依法行政水平，推进法治政府建设，规范行政执法行为，我局每年至少组织1次行政执法案卷评查、抽查或者其他形式的检查工作。2023年还会同市司法局联合印发案卷评查工作方案，明确案卷评查标准、时间、要求，切实提高行政执法案卷工作水平以及案卷质量。严格按照《资阳市人民政府办公室关于印发资阳市城市行政执法局主要职能职责内设机构和人员编制规定的通知》精神规定的职权进行管理和执法，所办理的案件均属城市管理行政执法的职权范围，无越权管理、越权处罚、滥用职权的行为。按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等，重大案件集体讨论决定，适用法律依据正确，适用法律条款准确，作出的处罚决定合法合理。

二是不断加强行政执法协调配合。加强联合执法及执法协作，我局进一步加强与自规、住建、燃气等部门的横向联动，充分发挥建管、质监、安监等相关单位的监管协作职能，齐抓共管、通力协作，持续开展加大执法抽查检查的密度与力度，对发现的违法行为，及时责令停止建设或限期整改，全年共配合行业主管部门开展联合执法检查 50 余次、执法抽查 249 次，发出限期整改 15 份，形成了良好的监管执法氛围。落实行政执法与刑事司法相衔接，我局十分重视行政执法与刑事司法的衔接工作，并不断探索建立“两法衔接”的有效工作机制，成立了以局长为组长，分管局长为副组长的领导小组，并不定期召开会议，研究部署“两法衔接”工作方案和工作机制，从组织机构上保障此项工作的有序开展。并且在局机关及下属单位不断开展多种形式的法制教育和执法培训，提高执法人员和工作人员的“两法衔接”意识。同时，我局对一些违法案件及时与公安部门取得联系，通过与公安协同办案，主动学习借鉴公安干警的办案手段、经验。最后还会在每年年末形成“两法衔接”数据统计表，将市本级同各区县的协同办案案卷进行统计并加以备注保存。

    2023年以来，我局在推进依法治市工作进程中，坚持加强学习培训和宣传引导，切实推动制度和队伍建设，着力开展执法审查与协调工作，一定程度上提高了行政执法的水平和质量，但我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足。一是宣传力度不够。城市管理领域相关法律法规的宣传力度还不够，覆盖面仍不够广泛。二是执法质量不高。在法治政府建设工作推进过程中，执法队伍建设仍需加强，依法行政能力和水平有待进一步提高。三是基层立法力量不足。我市城管执法人员严重不足，法律专业人才更是不足，法律素质参差不齐，在地方立法、规范性文件合法性审查、案件审查、普法工作中捉襟见肘。

二、2024年工作打算

（一）强化执法队伍建设。通过强化队伍教育培训、强化督察管理考核、持续开展“大练兵”等方式球探体育执法队员政策法规水平和具体工作能力，着力打造一支忠诚干净担当的城管执法干部队伍，为依法履行城管执法职责提供保障。开展法律宣传、便民服务等活动，与市民群众面对面、零距离沟通，不断球探体育市民群众满意感和认可度。

（二）提高依法行政能力。严格落实住建部《城市管理行为规范》，强化城管队员依法行政意识，执法执勤做到着装规范、用语规范、行为规范、程序规范，依法规范行使行政权力，杜绝粗暴执法和选择性执法。严格落实行政执法三项制度，提高办案能力。

（三）开展专项执法整治。落实《资阳市城市容貌标准（试行）》要求，通过对市容秩序、建设领域、环保领域相关问题进行集中整治，推进城市管理精细化，打造规范有序的城市市容球探体育秩序。继续推行“721”工作法，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段解决问题。坚持问题导向，积极探索和创新执法理念、方式和机制，补短板、破难题，与相关部门建立健全信息共享机制，相互通报有关行政管理信息，保证城市管理的连续性和流畅，有效破解一系列城市管理难题顽症。

（四）完善立法配套制度。做好《资阳市城区建筑垃圾管理条例》《资阳市生活垃圾分类管理办法》配套制度机制健全完善。