资阳市城市管理行政执法局

机关食堂劳务服务外包采购

公开比选文件

比   选  人：资阳市城市管理行政执法局（盖单位章）

二〇二四年二月

目   录

第一章 比选公告 3

第二章 比选须知 5

第三章 项目概况 10

第四章 评审标准和办法 16

第五章 比选响应文件格式 19

第一章 比选公告

一、项目基本情况

项目名称：资阳市城市管理行政执法局机关食堂劳务服务外包采购

选取供应商的方式：比选

服务期限: 服务期限为1年

服务内容：资阳市城市管理行政执法局机关食堂劳务服务外包，负责提供食堂运作的劳务服务。详情见第三章。

预算金额：  250000元

    最高限价：  250000元

二、申请人的资格要求：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.承诺参加本次比选前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.具备法律、行政法规规定的其他条件；

7.2021年至今具有至少3个食堂劳务派遣业绩。

8.人员配备：至少1名厨师，具有厨师证；至少1名面点师，具有面点师证。

9.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的比选活动。2家以上的供应商不得在同一合同项下的比选项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人。

10.本项目不接受联合体。

三、报名

    报名时间： 2024年02月05日至2024年02月07日，每天上午09:00至12:00，下午14:00至17:00

报名地点：资阳市城市管理行政执法局8楼802办公室 

需要准备的资料:需提供法定代表人身份证明、授权委托书、被授权人身份证复印件、营业执照副本，提交以上资料在比选人处做好登记完成报名。

四、响应文件提交

截止时间：2024年02月07日17点00分（北京时间）（逾期不予受理）

地点：资阳市城市管理行政执法局8楼802办公室 

五、开启

时间：比选方电话通知

地点：比选方电话通知

六、其他补充事宜

比选人拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、采购严重违法失信行为记录名单中的供应商参加本项目的比选活动。

本次比选公告在 资阳市城市管理行政执法局网站 发布。

七、凡对本次比选提出询问，请按以下方式联系。

比选人信息

名 称：资阳市城市管理行政执法局 

地 址：资阳市城市管理行政执法局8楼802办公室 

联系方式：15183245501 彭 聪

第二章 比选须知

一、供应商须知前附表

二、比选须知

1、总则

1.1项目概况（详见第三章）

1.2资金来源（自筹）

1.3供应商资格（详见第二章）

1.4参选费用

1.4.1 供应商承担其编制比选响应文件及递交所涉及的一切费用。无论比选结果如何，比选人对上述费用不负任何责任。供应商投标报价应是响应本比选项目要求的全部工作内容的价格体现，包括供应商完成本项目所需的一切费用。

1.4.2无论比选结果如何,供应商的比选申请资料均不退回。

2、比选响应文件的编制

2.1比选响应文件的语言及度量衡单位

比选响应文件及供应商与比选人之间往来的一切信函、文件均使用汉语语言。

2.2比选响应文件的组成

详情见第五章。

2.3比选报价

2.3.1供应商应根据要求进行报价，并由法定代表人或其委托代理人签署。

2.3.2比选报价是指供应商中选后为完全履行合同规定的全部工作需支付的一切费用和拟获得的利润，是比选文件所确定的比选范围内全部工作内容的价格表现，供应商应根据比选要求自行考虑相关因素并计算比选报价，否则由此而引起的一切费用均视为已包括在比选报价中。

2.4资格审查资料

2.4.1具有独立承担民事责任的能力：提供“统一社会信用代码营业执照”；未换证的提供“营业执照、税务登记证、组织机构代码证”；②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”，③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”；④若为自然人：提供“身份证明文件”。以上均提供副本复印件。

2.4.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供承诺函原件。

2.4.3具有履行合同所必须的设备和专业技术能力：提供承诺函原件。

2.4.4具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供承诺函原件。

2.4.5参加比选活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录：提供承诺函原件。

2.4.6具备法律、行政法规规定的其他条件：提供承诺函原件。

2.4.7 2021年至今具有至少3个食堂类似劳务派遣业绩,提供与业主签订的合同复印件。

2.4.8 人员配备：至少1名厨师，具有厨师证；至少1名面点师，具有面点师证。提供以上2名人员的身份证、资格证、健康证。

2.4.9 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的比选活动。2家以上的供应商不得在同一合同项下的比选项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人：提供承诺函原件。

2.4.10 本项目不接受联合体：提供承诺函原件。

注:以上资料均须加盖供应商公章（鲜章）。

2.5比选响应文件的格式和签署

2.5.1比选响应文件的内容和格式必须按照比选文件第五章《比选响应文件格式》的内容和要求编制，除比选人另有规定外，供应商不得修改。

2.5.2比选响应文件份数及其他要求：

2.5.3供应商提交的比选响应文件应当使用比选人所提供的比选响应文件参考格式（表格可以按同样格式扩展）。

2.5.4比选响应文件不应有涂改、增删之处。如必须修改时，修改处必须有供应商法定代表人或其授权代表的签字，并加盖公章。

3、比选响应文件的密封和递交

3.1 比选响应文件的密封和标记（详见第二章比选须知前附表）

3.2 递交比选响应文件的截止时间（详见第一章比选公告）

4、开标、评选和中选

4.1开标

4.1.1比选人将按本比选文件“比选须知前附表”载明的时间和地点开标。开标时，供应商的法定代表人或授权代理人应准时出席并签到。开标由比选人委托的比选人主持。

4.1.2若供应商现场未提出异议，则认为供应商已确认比选人宣读的结果。供应商法定代表人或其授权的代理人应在无异议确认表上确认。

4.1.3比选响应文件未按比选文件要求密封和标记的，将被作为无效比选响应文件，比选人不予开封。

4.2重新比选

 到递交比选响应文件截止时间止，比选人收到的比选响应文件少于3个的，比选人应当依法重新组织比选。

4.3评选过程的保密

4.3.1开标后，直到签订合同书为止，凡是有关比选响应文件的审查、澄清和评选工作，都应在保密的情况下进行，任何信息和资料均不得向供应商或其他人泄露。

4.3.2供应商在比选响应文件的审查、澄清、评选和比较以及授予合同的过程中，对比选人施加影响的任何行为，都将导致取消其中选资格。

4.4评选（详见第四章）

5、授予合同

5.1比选人接受和拒绝比选的权利

比选人在发出中选通知书前因项目发生变化或不可抗力等原因有权宣布比选程序无效或拒绝所有比选，并对由此引起的对供应商的影响不承担任何责任，也无须将这样做的理由通知受影响的供应商。

5.2签订合同

5.2.1比选人与中标供应商应当自成交通知书发出之日起30天内，根据比选文件和中标供应商的最后应答文件订立书面合同。中标供应商无正当理由拒签合同的，比选人取消其中选资格。

5.2.2如果中标供应商在比选人发出中选通知书后30天内因故放弃中选、因不可抗力提出不能履行合同，或者被查实存在影响中选结果的违法行为等情形，不符合中选条件的，比选人可以按照比选小组提出的中选候选人名单排序依次确定其他中选候选人，也可以重新比选。

第三章 项目概况

一、项目基本情况

市城市管理行政执法局机关食堂位于市城管司法环保综合大楼5楼右侧，面积大约220平方米，可同时容纳100余人就餐；1个雅间，可同时容纳12余人就餐；食堂相应的灶具、碗筷、消毒柜、排油烟系统、储藏室等餐厨设施设备齐全。

食堂就餐单位共3个，日常早餐大约90人就餐，午餐大约100人就餐，大约10人零星晚餐。以盘餐消费模式，每个工作日（如遇特殊加班需求，招标人另行通知）为机关干部职工提供早、中、晚三餐。

二、项目运作模式

2.1合作模式

中选人（劳务供应商）负责提供食堂运作的劳务服务。食材供应商、供应渠道及餐饮价格由招标人确定并负责。

2.2招标人负责提供食品制作场地，厨房和餐厅的设备设施、餐具及其正常维修维护等。

中选人因操作、使用不当造成设备设施损失和安全事故的，由中选人负责；故意损坏设备设施造成严重后果的，责任人移送相关部门依法处理。

招标人免费向中选人提供相应的作业用房（不提供住宿用房），由中选人在本项目合同期限内无偿使用，但不得改变其用途。当本项目合同终止时，中选人应当在5个工作日内将业务用房及相关资料等属于招标人所有的财物移交给招标人。

2.3水、电、燃气、基础通讯，由招标人负责提供并缴交费用。

三、服务内容、要求与质量标准

3.1服务内容

中选人在法定工作日（如遇特殊加班需求，招标人另行通知）为城管系统干部职工提供早、中、晚三餐的劳务服务，包括但不限于餐品制作、就餐服务、球探体育卫生、餐具洗涤消毒、垃圾处理清运以及配合招标人拟定物资采购计划、货物验收和搬运、存放、库管等有关事项。

3.2服务要求

3.2.1管理服务要求

（1）中选人提供规范、优质服务，确保供应，准时供餐，营养结构、菜肴搭配合理，制作安全卫生，管理服务承诺兑现率力争100%，具体考核详见附件（资阳市城市管理行政执法局机关食堂餐饮服务考核办法）。

（2）中选人应坚决贯彻落实《食品安全法》和《食品安全法实施条例》等相关法律法规，确保符合《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》和《食堂食品安全标准》。

（3）中选人应加强服务人员安全操作教育培训和日常管理，确保无燃气、爆炸、火灾、食品中毒和厨房设备严重损坏等事故发生。

（4）发生投诉，中选人应虚心听取意见或建议，及时核实整改并争取投诉者的谅解。

3.2.2供餐服务要求

按照厉行节约、合理饮食、文明用餐、安全卫生的原则，结合本地特色，尽量满足干部职工的用餐需求。具体菜品由招标人和中选人提前一周确定。

（1）早餐

每日提供早餐品种如下：

蔬菜、粥、常规中式面点、蛋类、奶制品和面食类 。

（2）中餐和晚餐

至少提供 3道荤菜、2 道蔬菜、1道小吃、1 例汤、1种水果。菜品搭配每餐轮换。每月要推出 1—2 道新菜品，最终以招标人的安排为主。

（3）公务用餐

按招标人要求制作，每月3次以内不额外增加服务费或补助，超过3次需要占用员工加班时间时，按国家相关劳动标准给予相应补贴（15元/小时）。

（4）其他要求

因特殊情况需要提前或推迟就餐时间或其他临时性安排，须按招标人要求作出调整，不得借此索要费用。若因中选人原因导致无法正常就餐，所导致的后果全部由中选人承担。

3.2.3人员配置要求

中选人应为本项目配置6个人的劳务服务团队，除招标人要求外，主厨、牵头管理人员、白案无特殊理由不得更换（本条的特殊理由是指：不执行甲乙双方的规定以及约定、因过错过失导致中选人测评失分、违法犯罪），确需更换的，应先书面征得招标人同意，并确保所更换人员具备响应文件中同等资质条件；其余人员中选人在保证服务团队总体稳定的情况下，可根据需要少量更换，但仍需提前告知招标人，并确保所更换人员具备响应文件中同等资质条件。

3.2.4运作管理要求

（1）中选人要爱护厨房设备设施和餐具，配合厨房设施设备养护单位做好相关保养工作，建立设备台账、维护保养记录和厨房每日安全巡检记录。

（2）每周四下班前完成下周菜单的制定并交招标人，两周菜单不重复（绿色蔬菜除外），且每周提供菜单时，需同时附上此份菜单主菜肴的成本核算明细单。

（3）中选人要围绕食堂特点和实际情况，加强食品卫生安全，提高菜肴点心质量；坚持优质服务，提高保障水平；提高烹饪技术和员工服务技能；加强成本核算；加强员工劳动纪律教育、监督、检查，制订一套完整、严格的规章制度和具体落实方案，提出目标指标和相应承诺等，以保障提供优质服务。

（4）对服务过程中可能发生的突发事件，中选人须有应急预案，及时进行妥善处置，确保供餐正常进行。

（5）做好48小时餐食留样。

（6）配合做好财务管理工作，积极配合招标人的检查。

（7）中选人应积极做好日常检查、考核工作，对其他服务需求应积极响应。

（8）中选人应对餐具、厨具在使用过程中加以爱护，保证餐具、厨具成色新、无缺损，及时报告更换成色旧或缺损的餐厨具。

3.2.5财务运作要求

（1）中选人根据餐具的清单，列出损耗率，经双方协商一致，在损耗率内，由招标人负责购买，超出年度损耗预算(不锈钢的餐厨具损耗为：年度15％以内，陶瓷餐厨具损耗为：年度25％以内）的餐具添置费由中选人承担。如餐具、厨具因使用管理不当造成损失，中选人需承担相关经济赔偿责任。

（2）一次性餐具、餐巾纸、牙签、洗涤剂、消毒剂、厨具等低值易耗品费用由中选人根据需要单独列出，由招标人审核后提供。

（3）中选人需建立规范的经营收支帐目。招标人有权对明显影响餐饮服务水平和供餐质量的不合理项目予以调整。

3.2.6食材耗用要求

中选人应本着从节约的实际出发，严禁浪费各种食材和调味品，如发现一次，招标人视情节有权要求中选人进行浪费额的5-10倍赔偿。中选人应严格控制成本，使食堂餐标不超过市级部门食堂统一标准。

（2）中选人应加强对服务团队工作人员的管理，坚决杜绝私藏或盗取各种食材、调味品及其他设备、用具等行为；坚决杜绝工作人员各种违反廉洁纪律要求；如发现一次，招标人视情节有权给予当次金额10倍以上的赔偿，或解除合同，并移交司法机关处理。

3.3.2菜品质量

（1）原材料进货质量

合理控制原料进货量和仓储量，确保原料的新鲜度。一般情况下肉制品、水产品绿叶菜、豆制品、鲜活原料（除冻肉及冻制水产品外）当天购进，当天使用。

严格区分原料的种类，按类存放，防止串味，做到一餐一查，先进先用。

（2）原材料加工质量

厨房在加工原料过程中，按岗定位，分工负责，规范操作，严格把好质量关。

切配好的原料由专人负责，分类存放，确保菜肴的色泽和新鲜度。

烹调按等级、技能分配相应灶位，承担不同种类、不同规格、不同方法、不同要求完成烹调任务。

严格控制菜肴一次成熟总量，做到大锅小炒，分批现炒，保持菜肴的色香味。

（3）卫生管理：

A．个人卫生：工作人员必须无传染病史，持有食品操作健康证，保证每半年一次例行体检；工作人员上岗必须穿戴整洁统一的工作衣帽，直接接触食品的人员必须做到“三白”（口罩白、服装白、帽子白）；食品操作人员不得留长指甲，涂指甲油，不得留长发、留胡须，不得带戒指、手镯，在直接用手接触食品前，必须洗手消毒；工作人员不得在厨房、切配间等食品加工和出售场所抽烟、吃零食，不得有对着食品咳嗽、打喷嚏等影响食品卫生的行为。

B．球探体育卫生：厨房备有固定专用的残菜容器，残菜必须一日一清，不得久放；在食品操作场所和供应场所实施防尘、防蝇措施，正确使用灭鼠、灭蝇、灭蟑螂的设备；餐厅、厨房保持整洁，地面、墙壁无污垢，天花板、墙壁无蛛网，门窗明亮，空调风口无积灰，餐桌整洁，餐厅、厨房区域内的消防设施设备定期清洁，所有工作场所和餐厅无杂物；过道及堆放残渣、泔水的场所每天由专人负责清扫，保持球探体育整洁。

C．食品卫生：食品操作生熟分开、器皿分开、人员分开、工具分开、存放场所分开；所有食品应分类、分架存放，做到隔墙隔地、防潮、防四害、防异物；餐具消毒符合卫生标准，未经消毒的餐具不得投入使用，已消毒的餐具存放专用保洁柜，柜内定期清洗，保持整洁，工具、用具、器皿保持无油腻、无污垢、无异味、无水渍；洗涤水池，专池专用。分设餐具、蔬菜、水产品、肉类水池；每天提供的所有食物、菜肴均需留样，留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，在冷藏条件下存放48小时以上，每个品种留样量不少于100克，并落实专人负责。

D．加工卫生：原材料盛放冰箱必须做到生制品、半成品、熟制品专柜专放，定期清洁冰箱，存放原材料必须做到先进先出；严格按照卫生要求加工烹制菜肴，老油重复使用不超过三次；绿叶菜必须做到一拣二洗三水浸（半小时以上）四漂洗的操作过程，防止残存农药依附在绿叶菜上；每项加工工序操作前，必须检查原料、调味品、汤料是否变质、是否完好；每餐供应结束后，立即对灶面、锅、勺、铲、操作台、排烟罩、地面、水池等进行清理冲洗，做到一日一清。

3.3.3设备设施维护保养和节约使用能耗要求

（1）中选人应分类建立厨房餐厅设备设施台账制度，专人负责保管和保养。

（2）对因不负责或违章造成设备设施损坏，维修费用由中选人承担。

（3）中选人指派专人对厨房专用设备定期检查维护，发现问题及时报请修复。

（4）中选人应安排专人负责管理水、电、气的节能工作，以及厨余垃圾在线监测台账管理（市机关事务管理局明确要求），并建立相关的制度。

（5）中选人应建立值班巡查制度，负责对水电气的使用进行检查，杜绝人为浪费。

3.3.4食品安全标准

按《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规执行。

四、商务要求

4.1服务期限：1年

4.2服务地点：比选人指定地点

4.3付款约定：合同约定

4.4验收标准：按照国家行业主管部门规定的标准、方法和内容的要求、比选文件规定的要求和投标文件及合同承诺的内容进行验收。

第四章 评审标准和办法

一、总则

1.1 本评审标准和方法参照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，并结合本项目的实际情况制定。

1.2 本评审活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

二、评审委员会

2.1 本次比选活动的比选小组由比选人负责组建。

2.2 比选小组对比选响应文件进行资格审查、符合性审查、详细评审，并负责提出中选候选人名单交比选人最终确认中选单位。

2.3 比选小组完成评审后，提出书面评审结果并由比选小组全体成员签字。

三、评审方法：最低价评标法

四、评审程序

本项目评审程序分为资格审查、符合性审查以及书面推荐中选候选人。

五、资格及符合性审查

5.1 资格性审查

资格性审查是依据法律法规和招标人的规定，对比选响应文件中的资格证明材料等进行审查，以确定比选申请人是否具备竞选资格。

5.2 符合性审查

依据比选响应文件的规定，对比选响应文件的有效性、完整性和对比选人要求的响应程度进行审查，以确定是否对比选响应文件的实质性要求作出响应。

结论为不合格的不进入下一步的评审。

5.3 评审标准

初步评审条件

5.4 比选小组可以要求响应人提交第二章“比选须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验。比选小组依据本章规定的标准对比选响应文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作无效报价处理。

5.5响应人有以下情形之一的，其投标作无效报价处理：

（1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（2）不按比选小组要求澄清、说明或补正的。

六、推荐中选候选人

按照供应商的报价由低到高顺序推荐3家以上成交候选供应商。供应商报价相同的，成交候选供应商并列，由采购人自主采取公平择优的方式选择成交供应商。

第五章 比选响应文件格式

（ 正本／副本）

xx项目

比选响应文件

供应商名称：

比选日期：xx 年 xx 月 xx 日

目录 

一、法定代表人身份证明

二、承诺函

三、供应商基本情况表

四、报价一览表

五、技术、服务、商务要求应答

六、供应商类似项目业绩一览表

七、供应商认为需要提供的其他文件和资料

一、法定代表人授权书（授权代理人投标时提供）

XXX（比选人名称或代理机构名称）：

本授权声明：XXX（单位名称）,XXX（法定代表人姓名、职务）授权XXX（被授权人姓名、职务）为我方参加XXX项目（比选编号：XXX）比选活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关比选、报价、签订合同以及执行合同等一切事宜。

特此声明。

附：法定代表人身份证复印件和授权委托人身份证复印件

供应商名称：XXX（盖单位公章）

法定代表人（签字或盖章）：XXX

职    务：XXX

授权代表签字：XXX

职    务：XXX

日    期：XXX年XXX月XXX日

法定代表人身份证明（法定代表人投标时提供）

供应商名称：                                             

单位性质：                                             

地址：                                             

成立时间：    年    月    日

经营期限：          

姓名：    系    （供应商名称） 的法定代表人（职务：    电话：     ）。

特此证明。

附：法定代表人身份证复印件

供应商名称：XXX（盖单位公章）

日    期：XXX年XXX月XXX日

二、承诺函

XXXX（比选人名称）：

我单位作为本次比选项目的供应商，根据比选文件要求，现郑重承诺如下：

一、具备本项目规定的条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加比选活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件；

（七）根据比选项目提出的特殊条件。

二、我单位未与其他单位组成联合体参与比选。

三、为比选项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该比选项目的其他比选活动，我方承诺不属于此类禁止参加本项目的供应商。

四、在参加本次比选活动中，不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的比选活动的行为。在参加本次比选活动中，不存在和其他供应商在同一合同项下的比选项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。

五、我单位有（ ）没有（ ） 本比选文件规定的失信行为。如果有记入诚信档案的失信行为，将在响应文件中全面如实反映。

六、我单位及其现任法定代表人、主要负责人有（ ）没有（ ）行贿犯罪记录。

七、与我方存在直接控股关系的单位为：        ；存在管理关系单位为：      。

八、我单位有（ ）没有（ ）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、采购严重违法失信行为记录名单。

九、本项目响应文件有效期为递交比选响应文件截止之日起90天。

十、如我公司有幸成交，我公司将按比选文件要求支付所有费用。

本单位对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我单位愿意接受以提供虚假材料谋取成交追究法律责任。

供应商名称：XXXX（盖章）

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：XXXX

日  期：XXXX年XXXX月XXXX日

三、供应商基本情况表

附：营业执照等公司资料复印件。

供应商名称：XXXX（盖章）

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：XXXX

日  期：XXXX年XXXX月XXXX日

四、报价一览表

供应商名称：XXXX（盖章）

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：XXXX

日      期：XXXX年XXXX月XXXX日

五、技术、服务、商务要求应答

格式自拟

供应商名称：XXXX（盖章）

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：XXXX

日  期：XXXX年XXXX月XXXX日

六、供应商类似项目业绩一览表

供应商名称：XXXX（盖章）

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：XXXX

日  期：XXXX年XXXX月XXXX日

七、供应商认为需要提供的其他文件和资料

格式自拟

附件：

资阳市城市管理行政执法局机关食堂餐饮服务考核办法

测评人：                                  日期：